个税改革:今年有望进入立法程序 持续扩内需促使其加速

来源:885财经 2018-05-29 15:29:47 收藏(0 评论(0 点赞(0
摘要:个税改革:今年有望进入立法程序,持续扩内需促使其加速;5月25日,国务院总理李克强主持召开国务院全体会议,并发表重要讲话。李克强在会议上强调,要促进居民...

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  个税改革:今年有望进入立法程序,持续扩内需促使其加速;5月25日,国务院总理李克强主持召开国务院全体会议,并发表重要讲话。李克强在会议上强调,要促进居民收入稳定增长,促进农民多渠道增收。深化个人所得税改革,建立综合与分类相结合的税收制度。

  目标为扩内需?

  个税综合与分类的改革,已经提出有十余年,外界期待已久。

  “个税改革有望今年进入相关立法程序,这次会进行综合与分类相结合的改革,哪些收入进入综合所得还需要讨论。个税改革方案会是个一揽子工程,部分收入综合纳税,可能会涉及税率的调整;综合征管模式,还会涉及个人自行申报的问题。至于个税改革何时落地,要看立法进程和社会期待。”北京大学法学院教授刘剑文对21世纪经济报道记者表示。

  从当前背景看,个税改革的加快推进,与中央“扩内需”的要求直接相关。

  今年4月23日,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作。会议提出,首先要全力打好“三大攻坚战”,同时要坚持积极的财政政策取向不变,保持货币政策稳健中性,注重引导预期,把加快调整结构与持续扩大内需结合起来,保持宏观经济平稳运行。

  “持续扩大内需”的信号,引发市场关注。有关部门确实在积极部署扩大内需的政策。4月23日至24日,商务部召开贯彻落实“消费升级行动计划”工作会议,安排2018年消费升级行动计划重点工作,提出在中高端消费等领域培育新增长点、形成新动能等。

  4月底,工信部新闻发言人陈因在国新办新闻发布会上表示,将推动信息消费扩大升级,制定发布信息消费发展指南等。

  今年已经推出的进一步扩大进口的举措,包括降低部分日用消费品、药品、汽车等进口关税等,无疑也将扩大内需。

  较普遍的分析认为此次“扩内需”将区别于之前靠基建、房地产拉动的思路。中泰证券首席经济学家李迅雷对21世纪经济报道记者表示,这次扩内需有望显现结构性特征,重点可能在扩大制造业投资、提振消费,以及减轻企业负担和增加居民收入。

  5月25日,李克强在国务院全体会议上强调,要促进居民收入稳定增长,促进农民多渠道增收。深化个人所得税改革,建立综合与分类相结合的税收制度。支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给,不断满足人民群众日益增长的多元消费需求。

  个税改革作为其中一环,国务院今年早有部署。全国两会上,李克强作政府工作报告,提出提高个人所得税起征点,增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除,合理减负,鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。

  财政部时任副部长史耀斌还指出,今年还将改善个税征税模式,将从现在的分类征收的模式,转化为“综合与分类相结合”的税制。未来可能将劳动所得,包括工资薪金、劳务报酬、稿酬等,实行按年汇总纳税。综合收入后,再确定起征点,这样能更好地体现个税调节收入分配、促进社会公平的积极效应。

  个人所得税是什么?

  个人所得税(personal income tax)是调整征税机关与自然人(居民、非居民人)之间在个人所得税的征纳与管理过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。

  英国是开征个人所得税最早的国家,1799年英国开始试行差别税率征收个人所得税,到了1874年才成为英国一个固定的税种。

  个人所得税的纳税义务人,既包括居民纳税义务人,也包括非居民纳税义务人。居民纳税义务人负有完全纳税的义务,必须就其来源于中国境内、境外的全部所得缴纳个人所得税;而非居民纳税义务人仅就其来源于中国境内的所得,缴纳个人所得税。

  个人所得税是国家对本国公民、居住在本国境内的个人的所得和境外个人来源于本国的所得征收的一种所得税。在有些国家,个人所得税是主体税种,在财政收入中占较大比重,对经济亦有较大影响。

  2011年9月1日起,中国内地个税免征额调至3500元。


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