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2018年林场改革概念股有哪些?国有林场改革概念是什么意思?

来源:885财经 2018-03-08 15:50:53收藏(0评论(0点赞(0
摘要:国有林场森林面积和森林蓄积量分别占全国的23%和17%。国有林场改革是我国林业继集体林权制度改革后的又一项重大改革。

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  林场改革概念是什么意思?什么是林场改革概念?

  国有林场改革属于林场改革,是我国生态修复和建设的重要力量。

  2013年8月,据媒体报道,国家发改委、国家林业局日前正式批复了河北、浙江、安徽、江西、山东、湖南、甘肃7个省的国有林场改革试点方案,涉及865个国有林场、职工18万人、森林经营面积5859万亩,分别占全国国有林场的17.8%、24%、5.1%,这标志着中国国有林场改革试点进入实质推进阶段。

  2013年9月3日,中国国家林业局网站发布公告称,国家发展改革委副主任连维良8月30日在国有林场和国有林区改革工作小组第三次(扩大)会议上称,国有林场改革目标可概括为“1+3”,即以加强生态林保护为核心目标,以改善职工生产生活条件、增强林场自我发展活力、创新林场体制机制管理为重要目标。

  2013年十八大三中全会召开之前,有分析称,土地流转将成为十八大三中全会改革内容之一。除土地制度改革外,集体林权制度改革同样被寄予高度关注。相关人士吐露,集体林权制度改革的确权工作已基本完成,确权率达95%以上。下一步,有关部门主要工作是完善配套政策,让集体林权制度改革的政策意图真正落地。在此预期之下,具有林地资源的股票遭市场热炒。

  2014年1月9日,2014年全国林业厅局长会议在京召开,会议提出,今年将实质性推进国有林场改革试点,下一步的工作重点是争取在全国推开。国家林业局会同多个部委在总结试点经验的基础上,正在起草研究全面启动国有林场改革的方案,预计很快将出台。

  国有林场改革主要内容:

  (一)明确界定国有林场生态责任和保护方式。将国有林场主要功能明确定位于保护培育森林资源、维护国家生态安全。与功能定位相适应,明确森林资源保护的组织方式,合理界定国有林场属性。原为事业单位的国有林场,主要承担保护和培育森林资源等生态公益服务职责的,继续按从事公益服务事业单位管理,从严控制事业编制;基本不承担保护和培育森林资源、主要从事市场化经营的,要推进转企改制,暂不具备转企改制条件的,要剥离企业经营性业务。目前已经转制为企业性质的国有林场,原则上保持企业性质不变,通过政府购买服务实现公益林管护,或者结合国有企业改革探索转型为公益性企业,确有特殊情况的,可以由地方政府根据本地实际合理确定其属性。

  (二)推进国有林场政事分开。林业行政主管部门要加快职能转变,创新管理方式,减少对国有林场的微观管理和直接管理,加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施,落实国有林场法人自主权。在稳定现行隶属关系的基础上,综合考虑区位、规模和生态建设需要等因素,合理优化国有林场管理层级。对同一行政区域内规模过小、分布零散的林场,根据机构精简和规模经营原则整合为较大林场。科学核定事业编制,用于聘用管理人员、专业技术人员和骨干林业技能人员,经费纳入同级政府财政预算。强化对编制使用的监管,事业单位新进人员除国家政策性安置、按干部人事权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外,都要实行公开招聘。

  (三)推进国有林场事企分开。国有林场从事的经营活动要实行市场化运作,对商品林采伐、林业特色产业和森林旅游等暂不能分开的经营活动,严格实行“收支两条线”管理。鼓励优强林业企业参与兼并重组,通过规模化经营、市场化运作,切实提高企业性质国有林场的运营效率。加强资产负债的清理认定和核查工作,防止国有资产流失。要加快分离各类国有林场的办社会职能,逐步将林场所办学校、医疗机构等移交属地管理。积极探索林场所办医疗机构的转型或改制。根据当地实际,逐步理顺国有林场与代管乡镇、村的关系。

  (四)完善以购买服务为主的公益林管护机制。国有林场公益林日常管护要引入市场机制,通过合同、委托等方式面向社会购买服务。在保持林场生态系统完整性和稳定性的前提下,按照科学规划原则,鼓励社会资本、林场职工发展森林旅游等特色产业,有效盘活森林资源。企业性质国有林场经营范围内划分为公益林的部分,由中央财政和地方财政按照公益林核定等级分别安排管护资金。鼓励社会公益组织和志愿者参与公益林管护,提高全社会生态保护意识。

  (五)健全责任明确、分级管理的森林资源监管体制。建立归属清晰、权责明确、监管有效的森林资源产权制度,建立健全林地保护制度、森林保护制度、森林经营制度、湿地保护制度、自然保护区制度、监督制度和考核制度。按照林地性质、生态区位、面积大小、监管事项、对社会全局利益影响的程度等因素由国家、省、市三级林业行政主管部门分级监管,对林地性质变更、采伐限额等强化多级联动监管,充分调动各级监管机构的积极性。保持国有林场林地范围和用途的长期稳定,严禁林地转为非林地。建立制度化的监测考核体制,加强对国有林场森林资源保护管理情况的考核,将考核结果作为综合考核评价地方政府和有关部门主要领导政绩的重要依据。加强国家和地方国有林场森林资源监测体系建设,建立健全国有林场森林资源管理档案,定期向社会公布国有林场森林资源状况,接受社会监督,对国有林场场长实行国有林场森林资源离任审计。实施以提高森林资源质量和严格控制采伐量为核心的国有林场森林资源经营管理制度,按森林经营方案编制采伐限额、制定年度生产计划和开展森林经营活动,各级政府对所管理国有林场的森林经营方案编制和实施情况进行检查。探索建立国有林场森林资源有偿使用制度。利用国有林场森林资源开展森林旅游等,应当与国有林场明确收益分配方式;经批准占用国有林场林地的,应当按规定足额支付林地林木补偿费、安置补助费、植被恢复费和职工社会保障费用。启动国有林场森林资源保护和培育工程,合理确定国有林场森林商业性采伐量。加快研究制定国有林场管理法律制度措施和国有林场中长期发展规划等。探索建立国家公园。

  (六)健全职工转移就业机制和社会保障体制。按照“内部消化为主,多渠道解决就业”和“以人为本,确保稳定”的原则妥善安置国有林场富余职工,不采取强制性买断方式,不搞一次性下岗分流,确保职工基本生活有保障。主要通过以下途径进行安置:一是通过购买服务方式从事森林管护抚育;二是由林场提供林业特色产业等工作岗位逐步过渡到退休;三是加强有针对性的职业技能培训,鼓励和引导部分职工转岗就业。将全部富余职工按照规定纳入城镇职工社会保险范畴,平稳过渡、合理衔接,确保职工退休后生活有保障。将符合低保条件的林场职工及其家庭成员纳入当地居民最低生活保障范围,切实做到应保尽保。

  林场改革概念股的龙头股最有可能是哪几只?

  林场改革概念股的龙头股最有可能从以下几个股票中诞生 福建金森、 华泰股份、 平潭发展。

  林场改革概念上市公司一共有多少家?

  林场改革概念一共有20家上市公司,其中10家林场改革概念上市公司在上证交易所交易,另外10家林场改革概念上市公司在深交所交易。

  林场改革概念股有哪些?林场改革概念股一览

  福建金森(股票代码:002679)  华泰股份(股票代码:600308)

  平潭发展(股票代码:000592)  永安林业(股票代码:000663)

  皇庭国际(股票代码:000056)  升达林业(股票代码:002259)

  青山纸业(股票代码:600103)  岳阳林纸(股票代码:600963)

  兔宝宝(股票代码:002043)    晨鸣纸业(股票代码:000488)

  ST景谷(股票代码:600265)    中闽能源(股票代码:600163)

  吉林森工(股票代码:600189)  罗牛山(股票代码:000735)

  天神娱乐(股票代码:002354)  辉隆股份(股票代码:002556)

  海南橡胶(股票代码:601118)  亚盛集团(股票代码:600108)

  丰林集团(股票代码:601996)  宜华生活(股票代码:600978)


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